农业法律研究论丛
2011-12
法律出版社
农业部管理干部学院，中国农业经济法研究会 编
265
农业法律研究是农业农村法制建设的重要内容和基础性工作。新时期农业法律研究具有以下特点：一是研究范围广。农业产业内涵丰富、功能不断拓展，农村建设涉及经济、政治、文化、社会等各个方面，因此，农村土地管理、农产品贸易、农业财政与税收、农村金融与信贷、农产品质量安全、农村劳动力、产业化组织形式（如合作社）、政府规制等，都是农业法律研究的对象。二是学科交叉性强。农业法律的研究涉及行政法、经济法、民法、法理学、国际法、社会法学、环境资源法学等学科，同时涉及农学、农业经济、政治学等其他自然科学和社会科学学科。以法学为基础，与经济学、社会学、管理学、哲学、政治学等相关学科结合，运用多学科交叉的研究方法，才能使农业法律的研究成果更加丰满。三是规范与实证研究相结合。以正确价值判断为前提，进行法律文件的规范性分析，提出处理法律问题的基本原则，是农业法制建设不可或缺的导向；系统地观察、描述和归纳农业法治实践，科学地分析、评估和预测各种可选法律制度的实施效果，是农业法制建设必不可少的基础。两相结合，才能全面推进农业法律理论与实践的发展。
产业发展 加强农业法制建设加快转变农业发展方式 农业产业安全法律问题研究 我国农业领域反垄断适用除外制度研究 绿色农业补贴法律制度之诠释 对《农产品质量安全法》有关问题的思考 体制机制 农业行政执法体系建设问题研究 政府及其他外部资源对农民专业合作社的影响 土地制度 城乡统筹背景下农村土地问题的法律分析 对农村土地承包经营制度的若干思考 对农村“两权”抵押试点探析 域外视点 国外农业低碳项目法律规则研究 国外种业法律制度研究 经济危机对美国农业的影响
版权页： 插图： 转变农业发展方式面临的形势 农业是自然再生产与经济再生产交织统一的产业，农业发展不仅受自然条件的制约，而且受市场发展的影响；不仅受农业科技水平的制约，而且受农业组织管理方式的影响，人多地少、生产经营分散等基本农情，决定了农业发展方式转变具有艰巨性、复杂性。 一是资源环境对农业生产的约束日益增强。农业是高度依赖自然资源的产业，我国自然资源本来就不丰裕，近年来工业化、城镇化快速推进过程中城乡、工农争地、争水，更加剧了农业生产的资源环境约束：耕地总量逐年减少，1998-2008年耕地面积净减少了1．22亿亩，人均耕地仅为世界平均水平的40％；水资源紧缺且分布不平衡，人均水资源仅为世界平均水平的27％，农业每年缺水300亿立方米。这是农业发展必须面对的现实条件和最大制约因素。一方面发展农业缺地缺水，另一方面农产品消费需求却持续增加。据测算，从现在到2020年，每年大体需要增加粮食80亿斤、肉类80万吨、植物油100万吨。这就意味着发展现代农业绝不能再走资源扩张的老路，必须转变农业发展方式，立足资源的高效利用，切实加强资源的保护与建设。 二是农业生产条件还比较落后。从科技水平看，虽然我国农业科技水平近年来取得了长足进展，在一些领域甚至达到了国际先进水平，但与发达国家相比，我国农业自主创新能力并不强，真正能运用到生产上的重大突破性成果不多；农业科技成果转化率仅有30％—40％，远低于发达国家65％～85％的水平，从物质技术装备看，农业设施装备总体上还比较落后，农业耕种收机械化水平虽然已达48．8％，但手工劳动仍占不少比重；有效灌溉面积仅占耕地总面积的48％，科技进步贡献率只有50％，远低于发达国家70％～80010的水平，我国农业总体上仍然是靠天吃饭。科技和物质技术装备水平是现代农业的重要标志，也是提高农业综合生产能力的关键环节。加快转变农业发展方式，必须不断提高农业科技支撑能力和物质技术装备水平。 三是小规模分散经营方式还将长期持续。我国现有耕地面积约18．26亿亩，却有2．56亿农户，户均土地经营规模仅7亩左右，远低于22．5亩的世界平均水平，仅相当于美国的四百分之一。虽然近年来随着土地流转加快，不少地方出现了一些几百亩甚至上千亩的经营大户，但在人多地少的基本国情下，即便转出农业的劳动力在现有基础上再增加一倍，农地的经营规模依然很小。这就意味着我国不可能通过大规模土地集中来实现农业现代化，小规模分散经营将是我国农业发展必须长期面对的基本前提。因此，加快转变农业发展方式，只能是在农户小规模经营的基础上，通过推进农业产业化经营、发展农民专业合作社、增强集体组织服务功能、构建新型农业社会化服务体系等途径，着力提高农业集约化水平和组织化程度。
《农业法律研究论丛(2011)》编辑推荐：改革开放30多年来，我国农业农村法制建设与农村经济社会协调发展。相继形成的40部主要规范农业与农村方面的法律法规及100多部涉及农业和农村问题的法律法规，对于完善农业生产经营体制，稳定扩大对农业的支持和投入，加强农业生产资料市场监管，保障农产品质量安全，促进农业科技进步，保护农业生产经营组织和农民利益，提高农业生产和农民进入市场的组织化程度起到了重要的引导、规范、保障和促进作用。
