公债学
2011-11
中国社会科学出版社
史锦华 编
435
对于公债问题的认识始于政府为满足其财政需要而进行的资金筹集，其发挥着十分重要的财政功能；但公债也是“债”，是一种信用关系，其金融属性是天然的，是一种“准货币”，有着难以分割的金融功能。在现代市场条件下，不仅公债的财政功能不断加强，而且在金融市场上影响深广，其金融功能愈加强大。同时，随着经济的发展和金融市场体系的完善，公债的投资功能逐渐进入人们的生活，由于公债以国家信用为担保，几乎没有违约的风险，能给投资者带来十分稳定的收益，因此深受投资者青睐。
从公债的功能可以看出，政府既可以通过发行公债来推动财政政策的实施，也可以通过公债的流通来推行金融货币政策的实施；公债可以起到联结财政政策与货币政策的特殊作用，成为财政政策和货币政策的“桥梁”和纽带，使相互独立的两个政策有可能找到最佳结合点。因此，政府可以将公债政策与财政政策、货币政策进行搭配和协调，产生共同的政策效应，进而影响整个社会经济的运行状态。
第一章 导论
第一节 公债的相关概念
一、相关概念
二、公债的内涵
三、公债的分类
四、公债制度
第二节 公债的产生与发展
一、西方公债的产生与发展
二、旧中国公债的产生与发展
三、革命根据地时期的公债
四、新中国的公债
五、总结
第三节 公债的特征、功能与作用
一、公债的特征
二、公债的功能
三、公债的作用
第二章 中外公债理论的主要学说
第一节 西方古典公债理论
一、大卫?休谟的公债理论
二、亚当?斯密的公债理论
三、大卫?李嘉图的公债理论
四、西斯蒙第的公债思想
五、让?巴蒂斯特?萨伊的公债理论
六、约翰?穆勒的公债理论
第二节 西方现代公债理论
一、约翰．M.凯恩斯的公债理论
二、詹姆斯．M.布坎南的公债理论
三、新正统（后凯恩斯）学派的公债理论
四、其他学派的公债理论
第三节 我国公债理论的发展变迁
一、新中国成立前的主要公债理论
二、新中国成立后的主要公债理论
第三章 公债的经济效应
第一节 公债与经济增长概述
一、经济增长的内涵和理论回顾
二、各国促进经济增长的公债政策
三、最优化公债与公债的使用原则
第二节 公债与经济增长条件的形成
一、资本积累与公债
一、技术进步与公债
三、开放条件下的公债与国际资本流动
第三节 公债的挤出效应和挤入效应
……
第四章 公债的政策效应
第五章 公债管理概述、
第六章 公债的发行管理
第七章 公债流通市场
第八章 公债的偿还管理
第九章 公债风险控制
第十章 地方政府公债
第十一章 外债及外债管理
第十二章 曲型国家公债制度
参考文献
版权页： 插图： 二、公债管理法规 目前从世界各国来看，公债管理的法规主要集中在立法方面。 （一）公债发行立法 公债发行立法主要指对公债发行者即财政部的规定，内容包括对每期公债的规模、品种作出法律规定。从理论上说，一国政府在某个时期特定条件下，必须客观存在对公债适度规模的数量规定性，这种适度规模可以使公债规模得到最充分的发挥，对经济生活的正面积极影响作用最大。这要求在立法上规定应根据政府每年财政预算收入和支出确定公债比例的最高上限，在此范围内，财政部灵活决定举债规模。对公债发行进行立法管理，有利于防止政府滥用公共债务，陷人债务危机。例如，美国有关公共债券的法律对借债的权限和有关行政管理权力就作出了原则规定：对于借债权限，美国法典第31条第1款规定，财政部最大的借款余额为债券面值总额不得超过4.9万亿美元，在此限额以内的债券本息均由美国政府担保，该限额只有通过国会的预算法律程序，征得国会同意后，才能做出上升或下降的调整。 （二）对公债持有者的立法 政府对公债持有者的立法管理的一个重要内容是：根据政府调控经济需要，对各类持有者持有公债的数量和比例进行调整，尤其是对中央银行持有公债的立法规定。中央银行在债券市场上进行操作的公开市场业务，是关系政府推行货币政策和财政政策能否有效的重要手段。实践表明，由中央银行直接承购公债，会引发较为严重的通货膨胀。但中央银行进行公开市场业务操作，又必须拥有一定数量的公债。对此，各国政府通过立法规定中央银行直接认购或直接承办发行公债，同时可以拥有一定量的公债。
《公债学》力争从不同角度对公债知识和公债理论进行系统性介绍、分析和阐述，并加强对我国公债制度和公债政策的剖析和研究，力图引起读者对公债问题的高度重视和学习兴趣，并为相关问题的研究提供重要的理论基础和研究参考。
