农村社会养老保险政策透析与问题解答
2010-7
西南交通大学出版社
郑军
174
《农村社会养老保险政策透析与问题解答》主要有农村社会养老保险的基础知识和基本原理、什么是农村社会养老保险、开展农村社会养老保险的意义是什么、参加农村社会养老保险有什么好处或优惠政策、如何参加农村社会养老保险、我国农村逐步推行的养老保险制度模式的主要特点是什么、我国农村社会养老保险的基本概况、农村社会养老保险现状的形成原因有哪些、建立农村社会养老保险制度需要哪些条件等内容。
郑军（1976-），男，绵阳师范学院商学院讲师，西南财经大学2008级社会保障专业博士研究生。研究方向为保险与社会保障。作为主要研究人员参与了国家重大社会科学基金项目、国家自然科学基金项目、省部级等课题多项；作为课题负责人主持省部级课题5项；曾获绵阳市第十一次哲学社会科学优秀科研成果“三等奖”、“绵阳市发展保险业与构建和谐社会”理论研训会“一等奖”等多项荣誉；在《拉丁美洲研究》、《消费经济》、“生态经济》、《理论与改革》等核心期刊发表学术论文20余篇。
一、农村社会养老保险的基础知识和基本原理1．什么是农村社会养老保险?2．开展农村社会养老保险的意义是什么?3．参加农村社会养老保险有什么好处或优惠政策?4．如何参加农村社会养老保险?5．我国农村逐步推行的养老保险制度模式的主要特点是什么?6．我国农村社会养老保险的基本概况?7．农村社会养老保险现状的形成原因有哪些?8．建立农村社会养老保险制度需要哪些条件?9．我国农村养老和人口老龄化有何联系?10．当前农村的基本养老方式有哪些?11．为什么家庭养老是我国农村地区的主要养老方式?12．传统孝道思想与农村家庭养老的关系是什么?13．我国农村家庭养老方式面临的挑战是什么?14．为什么说开展农村社会养老保险没有加重农民负担?15．如何建立城乡统一的社会养老保险制度?16．保费来源不足对建立农村社会养老保险体系的制约有哪些?17．农村社会养老保险对象的权益有哪些?18．哪些人可以参加农村社会养老保险?19．农村社会养老保险人员缴纳保险费和领取养老金的年龄规定是什么?20．什么是农村社会养老保险的保证期?21．农村社会养老保险的工作重点是什么?22．农村社会养老保险的发展目标是什么?23．转型时期中国农村的养老保险模式有哪些?24．农村社会养老保险在国家发展计划中的地位如何?25．什么是《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》?26．《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》的主要内容有哪些?27．农村社会养老保险有哪些科学方法?28．中国农村社会养老保险是如何建立与发展的?29．农村低保申请的条件是什么?30．农村低保申请审批程序是什么?31．农村低保家庭成员在哪些条件下可以作为重点救助对象?32．农村社会养老保险行政主管部门的机构设置及其职责是什么?33．农村社会养老保险的特殊性表现在哪些方面?34．我国农村未来社会化养老保障体系构想是什么?二、农村社会养老保险的登记、参保与费用管理35．办理农村社会养老保险需要哪些手续?36．开展农村社会养老保险的基本条件是什么?37．申领养老金的条件有哪些?38．办理申领养老金手续需提交哪些材料?39．农村社会养老保险编号的对象有哪些?40．农村社会养老保险基金如何管理和保值增值?41．农村社会养老保险的缴费方式有几种?42．农村社会养老保险单证是什么?43．农村社保管理机构的经费如何提取和使用?44．农民参加农村社会养老保险，个人需要缴纳多少费用?45．参保人达到领取养老金年龄时，该如何办理?46．农村社会养老保险费是否可以补缴、预缴和暂时停缴?47．参保人养老金的月领取标准是如何计算的?48．农村社会养老保险金个人积累总额是如何计算的?49．如何确定农村社会养老保险的缴费期?50．农村社会养老保险中哪种缴费档次最划算?51．如何计算农村社会养老保险金待遇?52．缴费年限超过15年后，待遇会有不同吗?53．农村社会养老保险金如何记在参保人个人名下?54．农村社会养老保险金是否早缴早受益、迟缴有损失755．个人账户上的金额是否可以得到利息?56．农民需要额外缴纳农村社会养老保险管理服务费吗?57．农村籍义务兵、复员退伍军人能不能参加农村社会养老保险?58．乡、村干部如何参加农村社会养老保险?59．参加农村社会养老保险的个人如何享受养老保险待遇?60．低保户、优抚对象等特殊人群是否可以参保?61．农村社会养老保险是否有老年津贴?62．农村社会养老保险金采取什么样的方式发放?63．农村社会养老保险金可以作为遗产被继承吗?64．农村社会养老保险可以退保吗?65．农村社会养老保险金的给付权益可以转让、抵押或者偿还贷款吗?66．参保缴费的工作流程是什么?67．集体补助养老保险金存在哪些问题?68．农村社会养老保险可以转保吗?69．农民受到刑事处罚或者劳动教养后还能领取养老保险金吗?三、农村社会养老保险政策的政治、经济、社会文化、法制建设70．农村社会养老保险政策选择和价值取向如何体现?71．为什么要建立农村社会养老保险体系?72．农村社会养老保险与计划生育政策有何关系?73．农村社会养老保险与农村土地使用权流转有何关系?74．为何要制定农村社会养老保险的法律和法规?75．我国目前建立农村社会养老保险制度可行吗?76．什么是“老农保”，“老农保”制度存在哪些问题?77．如何开展农村社会养老保险制度的推广工作?78．怎样加强农村社会养老保险立法?79．《基本方案》的缺陷包括哪些?80．《基本方案》有缺陷的原因是什么?81．怎样完善我国农村社会养老保险的法律制度?82．完善我国农村社会养老保险制度的配套措施有哪些?四、农民工和失地农民的社会养老保险政策83．什么是农民工?84．为什么会出现农民工现象?85．“民工荒”与养老保险制度有何关系?86．什么是农民工社会养老保险?87．农民工社会养老保险政策内容是什么?88．农民工社会养老保险与城镇职工养老保险有什么关联?89．怎样解决农民工收缴养老保险费难的问题?90．农民工社会养老保险的模式有哪些?91．用人单位应为农民工办理养老保险吗?92．农民工参加养老保险需要个人支付保险费用吗?93．农民工的工作单位发生变动，养老保险的个人账户应如何处理?94．农民工达到国家规定的养老年龄后，如何领取基本养老金?95．农民工与用人单位之间因为养老保险问题发生争议该怎样处理?96．什么是失地农民?97．被征地农民的范围包括哪些?98．失地农民为何需要社会养老保险?99．被征地农民按照什么标准缴纳养老保险费?100．各地开展失地农民社会养老保险的主要做法有哪些?101．失地农民社会养老保险的主要模式有哪些?102．对失地农民社会养老保险的制度设计有哪些不同的观点?103．构建失地农民权益长效保障机制需要注意哪些问题?104．如何进一步完善失地农民社会养老保险保障制度?五、农村社会养老保险政策的可持续发展与运行机制105．农村社会养老保险可持续发展的意义是什么?106．如何实现农村社会养老保险的可持续发展?107．农村社会养老保险筹资基数的改革内容是什么?108．如何进行农村社会养老保险筹资标准的改革?109．农村社会养老保险业务管理机构的设置及其职责有哪些?110．如何根据农民具洚隋况制定农村社会养老保险的保费征收标准?111．养老金给付工作流程是什么?112．农村社会养老保险监管指导机构的设置及其职责是什么?113．如何建立农村社会养老保险基金保值增值的机制?114．如何建立解决养老保险争议的法律救济机制?六、农村社会养老保险制度运行过程中存在的问题115．当前农村社会养老保险的主要问题是什么?116．现行中国农村社会养老保险制度的本质缺陷是什么?117．农村社会养老保险与其他养老形式有什么联系?118．中国的养老金缺口到底有多大?119．我国养老基金的筹集与管理存在哪些问题?120．实现城乡社会养老保险衔接的总体思路是什么?121．实现城乡养老保险一体化的时间有多长?122．实现城乡养老保险一体化的措施有哪些?123．如何确立农村社会养老保险的法律地位?124．建立农村社会养老保险制度的核心问题是什么?125．建立有权威的农村社会保障管理机构体现在哪些方面?……七、新型农村社会养老保险政策八、最新农村社会养老保险政策解答九、农村社会养老保险最新相关法规文件
农村社会养老保险是一项关系广大农民老有所养的系统工程，国家民政部几次出台农村社会养老保险方案，大多是以通知和行政命令的方式下达的，不具有法律的强制性，可操作性不强。在具体工作上，各地往往是自行摸索，各行其是，遇到问题无所适从。 我国农村社会养老保险在长期的社会实践中，形成了以农民自身保障为主、集体保障为辅、国家给予政策扶持的农村社会养老保障模式。这种保障模式主要是依靠高度集中统一的行政管理系统、依据相关政策加以实施，缺乏法律规范，除仅有一部《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》之外，再无法律条文对此做出明确规定。法律制度的欠缺给农村社会养老保险工作带来一系列问题，如保障对象不明确、保障资金来源不稳定、保障标准不一致、保障管理方面的随意性和盲目性，等等。要使农村社会养老保险工作走上规范化的轨道，建立起与农村经济和社会发展相适应的具有现代意义的农村社会养老保险制度，就必须制定一系列适应我国农村实际情况的有关农村社会养老保险的法律法规。 应当特别指出，进行农村社会养老保险立法时，既要考虑到与市场经济相适应的建立全国统一的社会保障制度的长远需要，更要考虑到城乡差别的现实性和农村社会养老保险内容的特殊性等现实要求。而这些主要应体现在农村社会养老保障立法的原则上。作为农村社会养老保险立法的原则，一方面应充分反映我国社会保障制度的本质特征；另一方面应对农村社会养老保险立法具有较强的指导意义。从理论上讲，我国农村社会养老保险立法的原则应主要包括：普遍性保障和重点保障相结合的原则，与农村经济社会发展相适应的原则，满足农民基本生活需求的原则，权利与义务相一致的原则，政府统一管理与农民自我管理相结合的原则等方面。
