行政法与行政诉讼法-2012年国家司法考试政法英杰名师核心考点精讲

2012-4  

中国政法  

吴鹏  

206  

　　本书集政法英杰名师多年司考辅导经验的名师讲义，突显各学科的理论重点，紧扣司考大纲，集中高频考点，强调重点，突破难点，解析疑点，具有较强的渗透性和方向性，帮助学员在较短时间内把握命题思路，建立学习框架，夯实理论基础。

序言
作者自序
行政法导读
第一讲 行政法概述
第二讲 行政组织与公务员
第三讲 行政行为
第四讲 行政处罚
第五讲 行政许可
第六讲 行政强制
第七讲 行政程序与政府信息公开
第八讲 行政复议
第九讲 行政诉讼
第十讲 国家赔偿

版权页： 插图： 行政法导读 考生普遍反映，司法考试是“天下第一难考”，行政法又是其中最难的科目，难上加难。其实，行政法很怪，但是真的不难。考生只要掌握学习方法，一定能够攻克行政法，取得好的成绩。 一、行政法的总体结构 行政法既是“官民关系法”，又是“人权保障法”。行政法是规范行政主体（官）与行政相对人（民）两者之间关系的法律规范，其实质是“控权法”，即控制行政权，保障公民权。如果“官”在行政管理过程中侵犯“民”的权利，根据有权利必有救济的原则，“民”可以通过行政复议、行政诉讼和行政赔偿三种途径寻求救济。行政法的总体逻辑是：“官管民，民告官”。（1）“官管民”，即行政管理，行政主体（官）对行政相对人（民）作出行政行为（事）。如果“官”侵犯“民”的权利，“民”就可以告“官”。（2）“民告官”包括三种，找上级行政机关告，叫行政复议；找法院告，叫行政诉讼；找上级行政机关、法院、原行政机关告，叫行政赔偿。 行政法的总体逻辑，体现在具体的立法上。（1）“官管民”的立法，包括行政处罚法、行政许可法、行政强制法等等，是规范行政管理程序的，要求行政机关“依法行政”，避免侵犯“民”的权利。（2）“民告官”的立法，包括行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法，是规范行政救济程序的，要求司法机关“依法审判”，救济“民”的权利。所以，行政法主要规范两个问题，一个是行政机关依法行政，一个是司法机关依法审判。 在以上四个程序（行政管理、行政复议、行政诉讼、行政赔偿）中，“官”、“民”、“事”是基本一致的，只是名称发生了变化。（1）“民”在行政管理中叫“行政相对人”，在行政复议中叫“申请人”，在行政诉讼中叫“原告”，在行政赔偿中叫“赔偿请求人”；（2）“官”在行政管理中叫“行政主体”，在行政复议中叫“被申请人”，在行政诉讼中叫“被告”，在行政赔偿中叫“赔偿义务机关”。（3）“事”主要是指“具体行政行为”，分别称为行政复议受案范围、行政诉讼受案范围、行政赔偿范围。一句话，在行政法中，“两个人一件事，四个程序统一”。 二、行政法的命题特点 行政法在司法考试中的分值比例一般为10％，60分左右。其中客观题一般是40分，主观题一般是20分左右。有的年份因为出现论述题，分值高达70多分。作为“五大法”之一，行政法在司法考试中的地位不可小视。 考题分布方面，行政处罚法、行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法集中了绝大部分考题，尤其是行政诉讼法号称是行政法考试的“半壁江山”，占一半以上的分值，每年考三、四十分。

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